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行业热议工信部丁基防水胶带产业新政

日期:2018-09-05 22:25

行业热议工信部丁基防水胶带产业新政

 

     2010年12月6日,工业和信息化部在其官方网站发布第122号公告——《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》。其中涉及防水行业的有:淘汰焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料和聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)。同时,聚乙烯丙纶类复合防水卷材二次加热复合成型生产工艺、年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材和沥青复合胎柔性防水卷材生产线、年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线、聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材及聚氯乙烯防水卷材(S型)也列入了淘汰范围。一场面向落后产能的“淘汰风暴”,正前所未有地猛烈刮起。

  防水产业新政策的出台在防水行业将产生哪些后续影响?记者就此采访了行业的相关人士。

  新政将加快防水行业洗牌

  谈到工业和信息化部(以下简称工信部)发布的第122号公告,中国建筑防水协会理事长朱冬青第一句话就是,“新政策将加快防水行业洗牌”。

  朱冬青解释道:“第122号公告要求‘对目录所列的落后生产工艺装备和产品,按规定期限淘汰,一律不得转移、生产、销售、使用和采用。’以年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材生产线为例,《目录》要求有关部门不予审批和核准500万平方米以下改性沥青类防水卷材生产线新的投资项目,相关管理部门不予办理生产许可证,而且已颁发生产许可证的要依法撤回。也就是说,新政策不仅涉及到新建防水卷材生产线,还包括对既有卷材生产线生产能力的要求。”

  工信部防水产业新政策提高了防水行业的准入门槛。朱冬青介绍说:“近年来,建筑业发展迅速,建筑业的高增长给防水行业提供了巨大的生存空间。在此背景下,目前我国建筑防水行业正以每年30%的速度增长。在行业高速发展的背后,因为进入门槛过低,在利益的驱使下,大量企业进军防水行业‘淘金’,这其中包括一些小作坊、小企业,他们所生产的产品以次充好、假冒伪劣现象严重。这些行为影响了行业的形象和发展,对重视技术与品牌的企业无疑是一种伤害。为此,中国建筑防水协会也曾在‘十一五’行业发展规划纲要中努力呼吁要淘汰落后生产能力。此次工信部《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》公布,表现出国家对落后产能抑制的决心。我们表示赞同和拥护。”

  朱冬青还表示,《目录》中要求淘汰的防水产品和防水生产线属于严重浪费资源、能源型的。淘汰这部分落后产能将促进节能减排,加快经济增长方式转变。因为只有淘汰落后产能,才能改善产品结构,提高产品质量,增加企业效益;才能优化产业结构,提高技术装备水平和产业竞争力;才能缓解产能过剩矛盾,保障供需平衡,促进产业健康发展。

  新政将有助于提高行业技术装备水平
      根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》有关规定,建筑防水企业必须取得生产许可证才具有生产建筑防水卷材的资格。
  受全国工业产品生产许可证办公室的委托,全国工业产品生产许可证办公室建筑防水卷材产品审查部承担着建筑防水卷材产品生产许可证换(发)证工作的有关事宜。工信部出台《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》,将对建筑防水卷材产品生产许可证换(发)证工作产生哪些影响呢?记者就此采访了全国工业产品生产许可证办公筑防水卷材产品审查部副主任高原。

  高原表示,工信部发布《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》这事他知道,但相关文件暂时还没有正式发放到建筑防水卷材产品审查部。
   据了解,2008年,建筑防水卷材产品审查部修改了《建筑防水卷材产品生产许可证换(发)证实施细则》,对建筑防水卷材生产许可证企业生产条件审查办法、建筑防水卷材生产许可证产品抽样及现场检验判定规则等进行了相关规定。同时《实施细则》要求,2005年12月2日后不得新建500万平方米/年以下改性沥青防水卷材生产线、沥青复合胎柔性防水卷材生产线。

  高原告诉记者,工信部《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》要求对500万平方米以下产能防水企业已颁发的生产许可证依法撤回,建筑防水卷材产品审查部将严格遵照工信部相关指示执行。等接到正式文件通知,我们将研究是否对《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》进行修改。


   当记者问“在全国已发放生产许可证的建筑防水企业中,具有年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材和沥青复合胎柔性防水卷材生产线的企业大概有多少”时,高原表示,2009年,建筑防水卷材生产许可证的换发权已经下放到各个省市技术监督局,因此建筑防水卷材产品审查部目前也没有掌握确切的不达标企业数目。

  工信部《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》防水新政策的焦点是要淘汰年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材和沥青复合胎柔性防水卷材生产线。500万以上的生产线和500万以下的生产线究竟有何区别呢?中国建筑科学研究总院苏州防水研究院设计部主任巢文革回答了记者的疑问。他指出,改性沥青卷材生产线包括密闭式沥青储存罐、保温配料罐、胶体磨、沥青计量设备、导热油炉、浸油池(槽)、涂油池(槽)、环保装置和其他配套设备。产能大的生产线速度快、配置高、外围装置好,有利于卷材产品的稳定性,能提高生产效率。

  巢文革告诉记者,如果是自动化程度高的既有500万平方米以下改性沥青防水卷材生产线,可以通过技术手段进行提升改造,扩大产能。如果是年代久远的老式设备,那就只能进行淘汰。巢文革还表示:“此次工信部发布《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》,淘汰落后产能,将大大提升防水行业技术装备水平,有助于行业整体实力的提高。”
  新政执行必须强调部门间协调配合与中国建筑防水协会理事长朱冬青谈及新政策的略带兴奋相比,各地方防水协会负责人的反应则很复杂。

  北京市建设工程物资协会防水分会秘书长金惠荣语气很平静:“工信部《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》要求淘汰年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材和沥青复合胎柔性防水卷材生产线,这个事情我知道。近年来,北京对防水卷材生产企业的要求一直比较高,基本上北京防水企业的生产线产能都能达到每年500万平方米的要求,所以新政策的执行对北京防水企业的影响不大。”

  辽宁省建筑防水材料工业协会秘书长许琳则显得有点激动:“工信部《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》要求淘汰落后产能,这是一件好事,能促进行业更好的发展。但问题是,现在的防水小企业太多。据我粗略估算,辽宁省防水企业中防水卷材生产线设计产能每年能达到500万平方米的也就1/3。剩下2/3的企业要淘汰,怎么执行?谁来执行?效果如何?这些问题都值得考虑。”
  河北省建筑防水工程协会会长杨际梅也表达了同样的忧虑:“我对工信部《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》表示赞成,只是地方需要出台配套的操作办法和实施细则。500万平方米以下改性沥青防水卷材生产线如何界定?是设计能力还是实际生产能力?对不能满足要求的企业,如何关停?政府部门间该如何配合?后续问题还很多。”杨际梅认为,从单纯的产量一刀切,不如计算产值能耗更加符合国家节能减排政策的要求。

  关于淘汰落后产能,山东寿光市防水行业协会会长郑家玉信心十足:“淘汰年产500万平方米以下改性沥青类防水卷材和沥青复合胎柔性防水卷材生产线,这事不新鲜。早在2008年,国家发改委就制定了《防水卷材质量管理规程》,要求淘汰落后产能。2010年春节后,寿光市就连续发了3个文,关闭了25家防水小企业。目前,整个寿光还有8~10家防水企业的产能达不到500万,淘汰的任务不算艰巨。”

  采访中,行业人士大多对工信部防水新政策表示赞同,但对具体的执行过程充满疑虑。《淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中写道:“对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增援信支持,有关部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,环境保护部门不予审批扩大产能的项目,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,限期办理工商注销登记,或者依法吊销工商营业执照。必要时,政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。”

  有专家表示,要想新政策真正执行下去,不成为一纸空文,政府各部门之间的协调配合是非常重要的。只有各部门联合执法、统一行动,防水小作坊、小企业才不会“春风吹又生”。